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為什么要建立施工小組作業(yè)安全監(jiān)護人制度和運行機制？ 前文講了施工負責人及班長安排特種作業(yè)時必須安排持證人員去做，同時，還必須在安排作業(yè)小組任務時，必須安排一名授權(quán)的監(jiān)護人隨組履行安全監(jiān)護職責，這是作業(yè)過程必要、必須的安排。 為什么施工負責人，特別是班長安排施工小組作業(yè)任務時，必須安排經(jīng)過項目工地培訓合格授權(quán)的監(jiān)護人進行作業(yè)安全監(jiān)護？ 為什么項目工地要在建立安全監(jiān)督體系的同時，需要建立作業(yè)安全監(jiān)護體系？ 為什么每天開工站班會要進行“四查、四交”？ 從網(wǎng)上看到很多企業(yè)的項目現(xiàn)在非常重視班組建設，組織開展各種的對自建和分包和勞務班組班長、施工作業(yè)組長的培訓和任職資格培訓考核授權(quán)工作，這是一個正確的方向，也是一項需要腳踏實地、費心受累的工作，是一項長期堅持做才可能出效果的工作。誰擁有專業(yè)班組，誰就擁有今后的更加專業(yè)化、精細化、高精度工程建設的市場，因為，今后國家對工程建設技術(shù)等級、精密程度、復雜程度以及對國家的重要性分類管理會更加的明顯，需要更加專業(yè)化的工程建設隊伍在海內(nèi)外應對即將到來的挑戰(zhàn)，所以，建設培育專業(yè)技術(shù)公司、專業(yè)技術(shù)班組正是時候。說的遠了，回到正題。
我們先來看看這個事故處理通報： 某化工公司在天津市濱海新區(qū)一石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)對停用的有機熱載體鍋爐連接管道進行拆除作業(yè)時，發(fā)生一起一般閃燃事故，造成1人死亡。直接經(jīng)濟損失約為247萬元。
（一）事故現(xiàn)場情況 事故發(fā)生在一化工公司院內(nèi)有機熱載體鍋爐房的外管廊上，管廊為東西走向，離地約5米高，管廊上敷設有兩個有機熱載體鍋爐的四條輸油管道。其中兩條管道為本次需要局部拆除更換的管道，管道內(nèi)介質(zhì)為烷基苯型（苯環(huán)型）導熱油，其中管廊上由北側(cè)數(shù)第二條管道法蘭螺栓共有12根，已全部斷開，其中兩根螺栓掉落在管廊下的地面上。事故現(xiàn)場地面上有乙炔瓶和氧氣瓶各一個，焊槍及膠管過火，有機熱載體鍋爐房內(nèi)靠北側(cè)的一臺有機熱載體鍋爐過火，外管廊部分過火。 （二）有機熱載體鍋爐連接管道拆除施工方案 化工公司制訂了檢修拆除施工方案，方案特別強調(diào)對有機熱載體鍋爐連接管道等最危險管道拆除時要采用鋼鋸手工拆除方式。 （三）事故發(fā)生經(jīng)過 現(xiàn)場負責人蘇某安排管工黃某某、焊工謝某（持證）和輔助工周某某、李某四人為一個班組進行有機熱載體鍋爐連接管道的拆除及現(xiàn)場新管道預制作業(yè)，黃某某為負責人（施工組長），安排當班工人王某遠（作業(yè)安全監(jiān)護人）對此次施工進行監(jiān)護。 黃某某等四人到達準備拆除的有機熱載體鍋爐連接管道所在的管廊后，黃某某安排謝某和李某去工棚里做新管道預制準備工作，黃某某和周某某到施工現(xiàn)場進行前期拆除工作。周某某從庫房將氧氣瓶和乙炔瓶運到現(xiàn)場后，16時13分左右，周某某同黃某某上到管廊上拆除導熱油管道上的保溫棉，王某遠在現(xiàn)場進行監(jiān)護，16時45分左右，王某遠去休息，王某勇來接替王某遠進行監(jiān)護（監(jiān)護職責移交）。保溫棉拆完后，黃某某和周某某用扳手拆卸導熱油管道節(jié)門法蘭的螺栓，由于螺栓銹死，無法拆卸，16時50分左右，黃某某從管廊下到地面開始連接焊槍，周某某在管廊上用安全帶將焊槍拉上管廊，黃某某在地面上打開氧氣瓶和乙炔瓶的瓶閥，之后黃某某上到管廊上，讓周某某下去將拆掉的保溫棉等垃圾運走，17時12分左右，黃某某在管廊上用氣焊切割銹死的螺栓，17時17分左右，管道內(nèi)殘留的導熱油突然發(fā)生閃燃（未對管道內(nèi)導熱油進行徹底清理和置換措施），黃某某被燒死，并墜落到地面。 （四）直接原因 黃某某違規(guī)用氣焊切割有機熱載體鍋爐管道連接管道法蘭螺栓時，焊槍的火焰引燃了管道內(nèi)殘留導熱油揮發(fā)的可燃氣體，發(fā)生閃燃。 我的看法：未對管道內(nèi)殘留導熱油進行徹底清理，并應進行置換處理，才能消除殘留右及氣體） （五）間接原因 1.化工公司未履行安全生產(chǎn)主體責任。對施工人員缺乏安全培訓，黃某某等人僅培訓不足2小時，不具備必要的安全生產(chǎn)知識，不熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)程制度和操作規(guī)程，不掌握本崗位的安全操作技能，盲目上崗作業(yè)；未落實安全事故隱患排查治理工作，沒有采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除管道拆除施工中的事故隱患；未向黃某某等從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素和防范措施。 2.華工公司未履行安全生產(chǎn)主體責任，教育和督促本單位現(xiàn)場監(jiān)護人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程缺失。 我的看法：調(diào)查報告指出對現(xiàn)場監(jiān)護人履職缺失，但未提出未安排現(xiàn)場監(jiān)護人職責缺失，說明，某化工公司做到了安排作業(yè)項目設置作業(yè)安全監(jiān)護人的職責，這一點很重要！ 3、化工公司未履行發(fā)包方安全生產(chǎn)的職責。對動火作業(yè)票未做到全程嚴格控制；安排的現(xiàn)場監(jiān)護人員履行職責不到位，未按照動火作業(yè)票的要求進行現(xiàn)場監(jiān)護，確保拆除作業(yè)安全。 （六）事故責任人員的責任認定及處理建議 1.黃某某，在沒有焊工資格證的情況下違章在有機熱載體鍋爐連接管道上動火作業(yè)，導致管道發(fā)生閃燃，鑒于其已在事故中死亡，建議免于責任追究。 2.王某遠，現(xiàn)場監(jiān)護工人，在進行監(jiān)護工作交接時，未對與其交接的王某勇交代監(jiān)護相關(guān)注意事項（未嚴格執(zhí)行交接班制度），對事故發(fā)生負有責任，建議化工公司依據(jù)內(nèi)部規(guī)章對其進行處罰，并將處罰結(jié)果報送區(qū)安全監(jiān)管局。 注意，該處理報告對現(xiàn)場工作監(jiān)護人及未對與其交接的監(jiān)護人交代注意事項進行處理，未對施工負責部門負責人和安全監(jiān)督部門負責人追究相關(guān)職責，應與建立并運行了作業(yè)監(jiān)護人制度和機制有關(guān)。 建立并運行作業(yè)安全監(jiān)護人制度和機制，也就是全員安全生產(chǎn)責任制的落實，也是施工過程管控和監(jiān)督重要的一環(huán)，這是搞工程管理的應當從此次事故中吸取的經(jīng)驗，并應在制度和程序建立上借鑒，建立對所有施工作業(yè)小組全覆蓋的安全監(jiān)護人制度和運行機制。 這就是我們?yōu)槭裁匆⒏采w所有作業(yè)小組作業(yè)安全監(jiān)護人制度和機制的原因！ 也就是所有的作業(yè)項目作業(yè)點均需要明確且經(jīng)過培訓合格授權(quán)上崗的作業(yè)安全監(jiān)護人！
?詳情請閱讀《聊天021：監(jiān)護人的今生前世——怎樣建立健全有效的監(jiān)護人機制？！》 建立了班組施工作業(yè)小組監(jiān)護人制度和機制，再配合建立班組施工小組清單，就成為施工作業(yè)小組安全管理和監(jiān)督監(jiān)護的完整體系。
?詳情請閱讀《圖話安全（057）：清單管理：對施工小組（點）作業(yè)過程安全管控監(jiān)控機制，試試看？！》 建立所有施工小組配置監(jiān)護人的制度和機制，就做到了作業(yè)監(jiān)督監(jiān)護縱到底、橫到邊“的管控和監(jiān)控管理體系，實現(xiàn)施工組織管控和安全監(jiān)督監(jiān)護管控的全覆蓋。 施工作業(yè)小組配置作業(yè)監(jiān)護人有依據(jù)嗎?還真有： 山東?。宏P(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責任清單的通知 |
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