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來源：本文為建設(shè)施工安全根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市應(yīng)急管理局事故調(diào)查報告等進行編輯整理，轉(zhuǎn)載請注明出處。如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除 2019年7月19日，呼倫貝爾市某建設(shè)項目施工現(xiàn)場，發(fā)生一起管道溝槽坍塌事故，事故造成2人死亡，3人受傷。 事故經(jīng)過 事故現(xiàn)場情況 經(jīng)現(xiàn)場勘察，倒塌的管道溝槽為磚砌墻體，外形尺寸為寬*高（1.5m*2.45m），地溝底標高為-2.6m，總長度為22.3m。先為地溝南側(cè)墻體倒塌，后在恢復(fù)砌筑地溝南側(cè)墻體的過程中地溝北側(cè)墻體突然發(fā)生倒塌，倒塌長度為11.6m。
事故發(fā)生直接原因 1.放線員李某，沒有正確識讀設(shè)計圖紙，向施工單位交底錯誤，施工前僅砌筑墻體進行了放線，并錯誤參照8號樓（多層住宅建筑）已完成管道溝槽的做法，口頭告知施工人員砌筑管道溝槽墻體，導(dǎo)致地溝未按設(shè)計圖紙施工。違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）第二十七條“建設(shè)工程施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。”的規(guī)定。設(shè)計圖紙地溝結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，其外形尺寸為（1.5m*1.6m），溝槽底標高為-1.7m，（設(shè)計參考圖集為02J331中的R1515-1）；現(xiàn)場實際勘查倒塌的溝槽為水泥磚砌筑，外形尺寸為（1.5m*2.45m），溝槽底標高達到-2.6m，超出設(shè)計高-0.9m,且未采用混凝土澆筑，形成事故隱患。 2.力工、瓦工工長田某在事故溝槽墻體砌筑施工過程中，明知7月17日已發(fā)生地溝墻體南墻坍塌，未及時分析墻體坍塌原因并對安全隱患進行整改，僅等待了兩天，就再次組織人員冒險進行溝槽清理和溝槽南墻砌筑作業(yè)，違反了《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）第十六條“生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生?！钡囊?guī)定。 3.瓦工張某，在明知道7月17日已發(fā)生地溝墻體南墻坍塌，存在安全隱患，仍與力工工長田某商量，并組織施工人員違章施工，違反了安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）第十六條“生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生?！钡囊?guī)定。 4.經(jīng)現(xiàn)場勘查磚砌地溝兩側(cè)回填土方，施工方分包單位、非法承包單位未按GB50202-2018《建筑地基與基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》第9.5條的規(guī)定進行分層回填，實際磚砌地溝兩側(cè)回填土方使用鉤機回填，且一次性填筑高度為2.0m，對地溝墻體產(chǎn)生振動，影響墻體的整體強度。 5.通過氣象局提供的《天氣實況信息表》中記載2019年7月12日至2019年7月19日間，施工現(xiàn)場降雨量較大，導(dǎo)致回填土含水率增高，對地溝墻體增加了側(cè)壓力。 （三）間接原因 1.建設(shè)單位將工程中9＃樓，非法發(fā)包給施工總承包自然人秦某，該自然人不具有建筑施工資質(zhì)。違反了《中華人民共和國建筑法》第二十二條 “建設(shè)工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位”的規(guī)定。 刑事追究情況 1.田某，依據(jù)《刑法》第一百三十四條規(guī)定“在生產(chǎn)作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的處3年以上7年以下有期徒刑”，建議移交司法機關(guān)追究刑事責任。 2.李某，依據(jù)《刑法》第一百三十四條規(guī)定“在生產(chǎn)作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的處3年以上7年以下有期徒刑”，建議移交司法機關(guān)追究刑事責任。 3.韓某，依據(jù)《刑法》第一百三十五條規(guī)定，“安全條件或者安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的處3年以上7年以下有期徒刑”，建議移交司法機關(guān)追究刑事責任。 4.楊某，依據(jù)《刑法》第一百三十五條規(guī)定，“安全條件或者安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的處3年以上7年以下有期徒刑”，建議移交司法機關(guān)追究刑事責任。 測量放線工安全技術(shù)交底1、進入施工現(xiàn)場必須按規(guī)定佩戴安全防護用品。 2、作業(yè)時必須避讓機械。機械運轉(zhuǎn)時，不得在機械運轉(zhuǎn)范圍內(nèi)作業(yè)。如需在施工機械附近作業(yè)，則機械應(yīng)暫停運行。 3、施工測量作業(yè)應(yīng)選擇安全路線和地點，盡量避開坑、槽、井等區(qū)域。如需進入井、深基坑（槽）及構(gòu)筑物內(nèi)作業(yè)時，應(yīng)在地面進出口處設(shè)專人監(jiān)護。 4、在槽、基坑底作業(yè)前必須檢查槽幫的穩(wěn)定性，確認安全后再下槽、基坑作業(yè)。施工人員上下溝槽、基坑時，應(yīng)走安全梯或馬道。 5、高處作業(yè)必須走安全梯或馬道；臨邊作業(yè)時必須采取防墜落的措施。 6、在社會道路上作業(yè)時必須遵守交通規(guī)則，并據(jù)現(xiàn)場情況采取防護、警示措施，避讓車輛，必要時設(shè)專人監(jiān)護。 7、進入混凝土蒸汽養(yǎng)護區(qū)域測溫作業(yè)時，應(yīng)走馬道或安全梯，并備有足夠的照明。 8、在瀝青混合料施工中，需在瀝青混合料運輸車上測溫時，事先必須與汽車司機協(xié)商，征得同意后方可上車測溫。 9、測量作業(yè)釘樁前，應(yīng)確認地下管線在釘樁過程中處于安全狀態(tài)。 10、測量打樁時，應(yīng)檢查錘頭的牢固性，并疏導(dǎo)周圍人員。扶樁人員應(yīng)位于錘擊方向的側(cè)面。不得正對其他工作人員拉錘。 11、需要在河流、湖泊等水域中進行測量作業(yè)時，必須事先征得主管單位的同意，并據(jù)現(xiàn)場情況采取防溺水措施。在山區(qū)作業(yè)時，應(yīng)遵守護林防火的規(guī)定，嚴禁煙火。 12、冬期施工不應(yīng)在冰上進行作業(yè)。嚴冬期間需在冰上作業(yè)時，必須在作業(yè)前進行現(xiàn)場探測，充分掌握冰層厚度，確認安全后，方可在冰上作業(yè)。
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