?

六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。中巴經(jīng)濟(jì)走廊起步早進(jìn)展快，22個(gè)早期項(xiàng)目中已經(jīng)有10個(gè)項(xiàng)目完工，能源合作成效明顯；中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊涉及地區(qū)頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)早、政治互信不斷提高，口岸建設(shè)和能源合作是其特色，未來(lái)將向規(guī)則統(tǒng)一化方向發(fā)展；中國(guó)-中亞-西亞地區(qū)多山，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以隧道為主，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是亮點(diǎn)；新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊歷史最久，陸上鐵路貨運(yùn)——中歐班列已打造出了品牌；孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊推進(jìn)相對(duì)較為緩慢，但“人字形”中緬經(jīng)濟(jì)走廊有“后來(lái)趕上”的發(fā)展勢(shì)頭。

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊三大通道

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是將中國(guó)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與俄羅斯的“跨歐亞發(fā)展帶”、蒙古國(guó)的“草原之路”進(jìn)行對(duì)接，發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善黑龍江對(duì)俄鐵路通道，和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作，推進(jìn)構(gòu)建北京——莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊，建設(shè)向北開(kāi)放的重要窗口。

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊有三個(gè)通道：

一是中國(guó)華北京津冀、內(nèi)蒙古二連浩特、蒙古國(guó)烏蘭巴托、俄羅斯烏蘭烏德，主要連接京津冀、蒙、俄；

二是俄羅斯赤塔、中國(guó)內(nèi)蒙古滿(mǎn)洲里、哈爾濱、綏芬河、俄羅斯符拉迪沃斯托克，確立黑龍江省在太平洋的出?？?；

三是蒙古國(guó)烏蘭巴托、喬巴山、霍特、中國(guó)內(nèi)蒙古阿爾山、吉林白城、長(zhǎng)春、琿春、俄羅斯扎魯比諾港，拓展圖們江大區(qū)域合作；

這三條大通道貫穿京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)合作和東北振興以及俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞開(kāi)發(fā)和蒙古國(guó)礦業(yè)興國(guó)戰(zhàn)略，交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通將促進(jìn)整個(gè)東北亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、大圖們江區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作離不開(kāi)朝鮮、韓國(guó)和日本的合作，考慮到俄羅斯東西伯利亞和遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)是面向整個(gè)亞太地區(qū)，寄希望于日本和韓國(guó)的資金和技術(shù)，中國(guó)東北地區(qū)的老工業(yè)基地也面臨技術(shù)升級(jí)改造，也希望與美國(guó)、日本、韓國(guó)加強(qiáng)技術(shù)合作。蒙古國(guó)更是將尋求“第三鄰國(guó)”作為其外交政策的核心，將自己的礦產(chǎn)資源出口到俄羅斯和中國(guó)以外的第三國(guó)如日本、韓國(guó)和東南亞國(guó)家，日本和韓國(guó)也迫切需要蒙古國(guó)的能源和礦產(chǎn)原料，同時(shí)也是中日韓三國(guó)承擔(dān)著亞洲地區(qū)的主要貿(mào)易規(guī)模，因此中蒙俄美日韓朝及東盟國(guó)家共同組成亞太經(jīng)合組織，促進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)一體化。

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊七大合作領(lǐng)域

（一）促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展及互聯(lián)互通。

共同規(guī)劃發(fā)展三方公路、鐵路、航空、港口、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施資源，加強(qiáng)在國(guó)際運(yùn)輸通道、邊境基礎(chǔ)設(shè)施和跨境運(yùn)輸組織等方面的合作，形成長(zhǎng)效溝通機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)互通，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)和俄羅斯、亞洲和歐洲之間的過(guò)境運(yùn)輸。

l 建設(shè)、發(fā)展國(guó)際陸路交通走廊，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施共建項(xiàng)目，保障乘客、貨物和交通工具的無(wú)障礙流動(dòng)；

l 提升三方鐵路和公路運(yùn)輸潛力，包括推進(jìn)既有鐵路現(xiàn)代化和新建鐵路公路項(xiàng)目；

l 在跨境運(yùn)輸領(lǐng)域協(xié)商制定規(guī)則，提供良好的技術(shù)和關(guān)稅條件，促進(jìn)國(guó)際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)整體銜接，推進(jìn)國(guó)際聯(lián)運(yùn)信息交換，為包括初步信息在內(nèi)的鐵路貨運(yùn)數(shù)據(jù)預(yù)先交換創(chuàng)造條件；

l 發(fā)展三方空中航行服務(wù)互聯(lián)互通，提高安全水平，提升經(jīng)濟(jì)效益和做好空間利用；

l 發(fā)展中蒙俄定期國(guó)際集裝箱運(yùn)輸班列，建設(shè)一批交通物流樞紐。

（二）加強(qiáng)口岸建設(shè)和海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管

加強(qiáng)三方口岸軟、硬件能力建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施翻新和改造，提升口岸公共衛(wèi)生防控水平，加強(qiáng)信息互換和執(zhí)法互助。創(chuàng)新完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)及貨物監(jiān)管機(jī)制和模式，共同推動(dòng)提升口岸通行過(guò)貨能力；

l 促進(jìn)換裝量、邊境火車(chē)站貨物裝卸、鐵路口岸吞吐能力平衡增長(zhǎng)；

l 推動(dòng)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域合作；

l 建立食品安全合作機(jī)制，加強(qiáng)三方在食品過(guò)境貿(mào)易方面的監(jiān)管合作，促進(jìn)食品過(guò)境貿(mào)易的便利化；

l 加強(qiáng)在經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者等方面的相互協(xié)調(diào)，充分交流和分享三方經(jīng)驗(yàn)及做法。

l 加強(qiáng)在跨境傳染病監(jiān)測(cè)控制，病媒生物監(jiān)測(cè)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等方面的合作。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)能與投資合作。

加強(qiáng)三方在能源礦產(chǎn)資源、高技術(shù)、制造業(yè)和農(nóng)林牧等領(lǐng)域合作，共同打造產(chǎn)能與投資合作集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成緊密相連的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

l 擴(kuò)大三方之間電信網(wǎng)絡(luò)，增加互聯(lián)網(wǎng)流量，加強(qiáng)電子商務(wù)合作，研究提高中轉(zhuǎn)流量的舉措；

l 研究新建輸電線和新發(fā)電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理性；

l 在具體建議形成的情況下，研究過(guò)境蒙古國(guó)的中俄原油及天然氣管道的合理性；

l 繼續(xù)推動(dòng)三方在核能、水電、風(fēng)電、光伏能源、生物質(zhì)能源等方面的合作；

l 強(qiáng)化三方科技園區(qū)和創(chuàng)新高地合作；

l 依托民用航天基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展三方衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)和實(shí)現(xiàn)對(duì)口部門(mén)合作，擴(kuò)大信息交流與合作。

（四）深化經(jīng)貿(mào)合作。

發(fā)展邊境貿(mào)易，優(yōu)化商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易量；拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，提升經(jīng)貿(mào)合作水平。

l 在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、能源礦產(chǎn)、建材以及造紙產(chǎn)品、紡織品等貿(mào)易規(guī)模的同時(shí)，穩(wěn)步提高裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平；

l 加強(qiáng)旅游、物流、金融、咨詢(xún)、廣告、文化創(chuàng)意等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的交流合作；推進(jìn)信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)訣竅外包，開(kāi)展軟件研發(fā)、數(shù)據(jù)維護(hù)等領(lǐng)域合作；

l 建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；

l 引導(dǎo)邊境貿(mào)易向加工、投資、貿(mào)易一體化完善。

（五）拓展人文交流合作。

重點(diǎn)深化教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的合作，促進(jìn)人員往來(lái)便利化，擴(kuò)大民間往來(lái)和交流。

l 發(fā)展旅游業(yè)，開(kāi)辟跨境跨區(qū)域旅游線路；

l 著力完善三方邊境城市旅游休閑度假功能，提高旅游產(chǎn)品多樣性，共建良好的旅游環(huán)境；

l 推進(jìn)跨境、跨區(qū)域旅游綜合安全保障機(jī)制建設(shè)，包括確保游客人身、財(cái)產(chǎn)安全的措施，注意在旅游中保護(hù)三方當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。建立緊急情況下的游客救助機(jī)制；

l 研究培育共同旅游品牌，開(kāi)展游客信息匯總工作的可能性；

l 加強(qiáng)教育和科研機(jī)構(gòu)間交流合作；

l 加強(qiáng)三國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐及知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域人員培訓(xùn)等方面的交流合作；

l 著力打造文化交流品牌，拓展直接創(chuàng)作聯(lián)系，深入開(kāi)展戲劇、音樂(lè)和雜技、電影、民間創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護(hù)、圖書(shū)館事務(wù)和文化領(lǐng)域人才培養(yǎng)等方面的交流合作。

（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作。

研究建立信息共享平臺(tái)的可能性，開(kāi)展生物多樣性、自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)、森林防火及荒漠化領(lǐng)域的合作。

l 擴(kuò)大防災(zāi)減災(zāi)方面的合作，在自然災(zāi)害和人為事故、跨境森林和草原火災(zāi)、特殊危險(xiǎn)性傳染病等跨境高危自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，加強(qiáng)信息交流；

l 積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的技術(shù)交流合作；

l 共同舉辦環(huán)境保護(hù)研討會(huì)，探索在研究和實(shí)驗(yàn)領(lǐng)域進(jìn)行合作的可能性。

（七）推動(dòng)地方及邊境地區(qū)合作。

充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地方及邊境地區(qū)合作，建設(shè)一批地方開(kāi)放合作平臺(tái)，適時(shí)編制本國(guó)地方參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)實(shí)施方案，共同推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

l 推進(jìn)三方地方經(jīng)貿(mào)合作；

l 充分發(fā)揮三方相關(guān)城市比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)建設(shè)合作機(jī)制，如推動(dòng)蒙古國(guó)東部地區(qū)和中俄有關(guān)地區(qū)次區(qū)域合作機(jī)制。

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)展

鐵路建設(shè)方面：中俄之間，濱洲鐵路完成電氣化改造，與俄羅斯西伯利亞大鐵路相連；莫斯科至喀山高鐵第一標(biāo)段建設(shè)項(xiàng)目獲得俄政府撥款2000億盧布（約30億美元）；貝阿干線和跨西伯利亞大鐵路改造也獲得撥款200億盧布（約合3.03億美元）。中蒙之間，白阿鐵路、長(zhǎng)白鐵路如期轉(zhuǎn)線貫通。策克口岸跨境鐵路通道項(xiàng)目已于2016年5月26日正式開(kāi)工建設(shè)。

公路建設(shè)方面：中蒙俄完成了《沿亞洲公路網(wǎng)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸協(xié)定》的簽署工作，并組織開(kāi)展了三國(guó)卡車(chē)試運(yùn)行活動(dòng)。已建成中國(guó)境內(nèi)與蒙古相連的四條公路；烏蘭巴托新國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速公路于2018年10月全線貫通；扎布汗省114公里公路即將投入使用、67公里公路建設(shè)啟動(dòng)中；巴彥洪格爾省129.4公里公路于2017年6月開(kāi)工。項(xiàng)目建成后，將極大提升蒙古西部地區(qū)交通狀況，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造有力保障。2019年，中俄黑河公路橋、同江鐵路大橋?qū)⒑淆埻ㄜ?chē)。

口岸建設(shè)方面：中俄之間共有6個(gè)陸路邊境口岸，其中四個(gè)主要對(duì)俄邊境口岸承擔(dān)了中俄間陸路運(yùn)輸貨物總量的65%；中蒙之間的陸路邊境口岸包括二連浩特在內(nèi)共13個(gè)，九個(gè)主要對(duì)蒙邊境口岸承擔(dān)了中蒙貨運(yùn)總量的95%。從國(guó)內(nèi)看，內(nèi)蒙古已經(jīng)建成滿(mǎn)洲里、二連浩特、甘其毛都和策克四大口岸，全部實(shí)現(xiàn)年進(jìn)出境貨運(yùn)量1000萬(wàn)噸。2018年，《策克口岸總體規(guī)劃》《策克口岸控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制完成；烏力吉公路口岸開(kāi)始全面建設(shè)。

在產(chǎn)能合作方面：中國(guó)企業(yè)早已率先開(kāi)展與俄羅斯的合作。中俄原油管道二線正式投入運(yùn)營(yíng)，管道輸油量達(dá)到每年3000萬(wàn)噸；近期俄羅斯也加大了對(duì)中國(guó)的投資力度，與中國(guó)石油企業(yè)交流頻繁，阿穆?tīng)枤怏w處理廠就是保障中俄天然氣供氣協(xié)議東線的大型關(guān)鍵項(xiàng)目之一。亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目于2018年7月開(kāi)始向中國(guó)供應(yīng)液化天然氣；中俄天然氣管道建設(shè)也接近尾聲，將于2019年建成通氣。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，各類(lèi)平臺(tái)穩(wěn)步建設(shè)：滿(mǎn)洲里綜合保稅區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)都已全封閉運(yùn)營(yíng)，其中滿(mǎn)洲里綜合保稅區(qū)已協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目17項(xiàng)；二連浩特-扎門(mén)烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)還在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；滿(mǎn)洲里、二連浩特邊民互市分別于2016年6月、9月運(yùn)行；策克、滿(mǎn)都拉互市貿(mào)易區(qū)正在建設(shè)中。