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智慧在民間:社區(qū)營造遇到的普遍性問題

 昵稱51072646 2019-05-07

題記:

2018710日上午九點,周家渡街道云臺第二居民區(qū)40名居民議事員代表在20名復旦大學、華東政法大學等大學生研究生志愿者的陪同下,分成四組,花了兩個半小時,將云臺第二居民區(qū)實地勘察了一遍。

接著,在周家渡街道云臺第二居民區(qū)社區(qū)營造第一次居民議事會上,各居民議事員代表按照營造團隊制定的“六階三十條”,對社區(qū)營造的想法進行會議發(fā)言。

以下為志愿者所記錄的40名居民議事員現(xiàn)場勘察時所提出的意見與建議的歸類匯總。

具體詳情,請參見20198月將由復旦大學出版社出版的《社區(qū)治理的邏輯:周家渡街道社區(qū)營造的理論與實踐》一書。敬請期待!

1、根據(jù)問題的不同類型,對居民的意見進行的整理匯總:

問題類型

提及頻率(N=40)

存在問題

解決方案

(居民議事員勘察時提出)

社區(qū)空間布局問題

4(10%)

(1)小區(qū)晾衣架布局混亂;

(2)老年活動室數(shù)量有限、休憩點不足;

(3)小區(qū)外墻和居民樓之間的空間沒有得到有效利用。

(1)統(tǒng)一規(guī)劃、布局晾衣架;

(2)190弄16幢后面的職工宿舍處、3號樓門衛(wèi)室對面的空房間、190弄高層3號樓1樓閑置房屋統(tǒng)統(tǒng)改成老年活動室;

(3)建議在外墻和居民樓之間建造一條塑膠跑道;

(4)居民休憩點希望能夠統(tǒng)一改造。                                     

停車問題

13(32.5%)

(1)“物”的問題:小區(qū)地上停車位有限而高層2號和10號樓等的地下車庫未得到充分利用;道路很窄、兩邊都劃停車位的既有做法,使得道路擁擠不堪;海事大學停車位位置規(guī)劃不合理,車輛進出車位給居民帶來安全隱患。

(2)“人”的問題:車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴重;不少居民樓前面的停車位被摩托車或者廢棄汽車輪胎占據(jù)、使得那些真正需要停放汽車的居民無車位可停;部分違  章建筑占用停車位的空間;外來車輛占用小區(qū)本就有限的停車位。

(1)通過縮進綠化帶和空地、拆除違章建筑、拆除部分自行車車棚的方式拓寬道路,最終要將小區(qū)內(nèi)道路改建成寬敞、平整且顏色統(tǒng)一的瀝青路;

(2)在改建道路之后,重新規(guī)劃停車位,采取打通地下車庫和增設車庫管理人員等的方式提高既有地下車庫的利用率,在中心花園等處新建兩三層的地下車庫;

(3)跟海事大學協(xié)商、重新規(guī)劃大學的停車位;

(4)通過教育、宣傳等的方式杜絕車輛亂停亂放,設立制度,一方面妥善解絕新增車位的分配問題、杜絕因車位分配可能導致的鄰里矛盾,另一方面用制度禁絕用廢棄非機動車和輪胎等方式違規(guī)亂占停車位的做法;

(5)拆除違章建筑、保證停車位的正常使用;對外來車輛按小時收取停車費、防止外來車輛占用小區(qū)停車位。

綠化問題

12(30%)

(1)小區(qū)綠化不美觀、 綠化樹太高、枝葉太茂盛,既影響居民采光又阻擋視線,在雷雨天和電線交纏還可能造成安全隱患;

(2)存在不必要的綠化帶,綠化帶過寬且無人管理,雜草叢生,居民亂采亂伐亂種植;

(3)綠化造成小區(qū)夏天蚊子多;

(4)小區(qū)綠化缺乏特色。

(1)縮進綠化帶、另作它用,比如改建成停車場等;

(2)重新選用綠化帶植被,重點考慮一些不招蚊子的、有特色的植被類型;

(3)對挨著居民樓的樹木進行修剪,修剪后樹木的高度、形狀等標準小區(qū)內(nèi)應統(tǒng)一,道路兩旁的樹木可不修剪;

(4)為綠化帶增設管理人員,提高綠化帶的美觀度和維護、管理的水平。

生活垃圾處理問題

7(17.5%)

(1)小區(qū)多處生活垃圾無人處理、衛(wèi)生條件惡劣;

(2)小區(qū)內(nèi)垃圾桶數(shù)量有限,不能滿足需要且外部臟;

(3)高空拋垃圾導致自行 車車棚頂部垃圾多;

(4)有的垃圾桶或垃圾處理點離居民樓甚至是廚房太近,且居民不樂意垃圾處理點和設施建在自家附近;

(5)小區(qū)尚未實行上海市的“垃圾分類”制度。

(1)增加小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔投入,新建垃圾回收、處理點、新增垃圾桶、雇傭清潔工等專門負責生活垃圾的收集、處理并清潔垃圾桶等;

(2)教育居民、杜絕高空拋垃圾現(xiàn)象,及時清理自車頂棚的垃圾或者拆除自行車棚;

(3)重視并采取措施妥善解決垃圾處理點和設施的安防位置;

(4)盡快實施垃圾分類回收、處理制度。

小區(qū)夜間照明問題

7(17.5%)

(1)小區(qū)路燈過少且燈光昏暗;

(2)中心花園夜間照明效果不理想。

(1)增設路燈;

(2)新增路燈要滿足環(huán)保和節(jié)能的雙重要求,中心花園的照明可借鑒高速公路的做法,安裝夜間自動發(fā)光的燈管。

安全隱患

6(15%)

(1)高空拋物造成安全隱患;

(2)小區(qū)年久失修、崎嶇不平的路面狀況容易給老人特別是高齡老人帶來安全問題;

(3)亂停車導致消防通道被阻擋;

(4)私拉電線、電纜帶來安全隱患;

(5)晾曬區(qū)和停車位重疊或毗鄰帶來安全問題。

(1)針對高空拋物,一是說服教育,二是安裝安防氣囊;

(2)修整路面;

(3)統(tǒng)一規(guī)整小區(qū)內(nèi)的電線、電纜,可聯(lián)系運營商給電纜安裝外殼等提高安全性、降低安全隱患;

 (4)重新規(guī)劃晾曬區(qū)和停車位位置、大小等;

(5)采取說服教育并安排相關制度、運行機制等方式,杜絕車輛違規(guī)亂停,疏通消防通道。

2、根據(jù)社區(qū)焦點地點整理的居民意見匯總:

位置地點

存在問題

解決方式

中心花園

(1)功能單一;

(2)規(guī)劃不合理,草坪占用了花園大量面積; 

(3)設備、設施不夠人性化;

(4)健身器材擺放位置不合理,不應該放在花園正中間; 

(5)無消防栓,存在安全隱患;

(6)夜間昏暗,照明效果不好;

(7)花園植被參差不齊,缺乏管理和維護;

(8)花園正門不夠美觀,且地面高度較低,容易積水。

(1)重新規(guī)劃,將花園打造成一個多功能的公共娛樂活動中心,具體功能包括:廣場舞、晚會等的活動場所、健身中心、社區(qū)遛狗場所、居民交談中心、居民休憩中心、老年人活動場所、血壓測量中心等;

(2)縮進草坪面積,騰出來的空間用于花園多功能區(qū)的打造;

(3)新增或優(yōu)化、升級花園設備設施,具體包括:座椅應高低有別、錯落有致,滿足不同齡、不同身高的人的要求,且應有靠背、提高舒適度;購置消防栓、提高安全性;

(4)把健身器材放置到花園四周,而不是正中間,以釋放空間和便于鍛煉

(5)安裝夜間自動發(fā)光的燈管,不要安裝需要電源的照明設備,以達到節(jié)能、環(huán)保的要求;

(6)整理、修剪花園植被,并設立相關規(guī)章制度和志愿者服務制度,負責維護植被及整個花園的清潔衛(wèi)生;

(7)美化花園正門,墊高正門附近的路面,解決路面積水問題。

海事大學

(1)海事大學的餐廚垃圾因散發(fā)餿味、不及時清理等給小區(qū)帶來負外部性;  

(2)海事大學對居民行人和車輛封閉、不允許同行,大學設施也不與社區(qū)居民共享;

(3)海事大學的停車位位于大學外面、挨著居民區(qū),這給小區(qū)帶來安全隱患。

(1)街道層面出面和海事大學協(xié)商,建議重新規(guī)劃餐廚垃圾處理點或加強管理;

(2)和海事大學協(xié)商,解決空間封閉和設施、設備不共享的問題;

(3)和海事大學協(xié)商,重新規(guī)劃停車位的位置和布局。

高層附近

飯店

(1)飯店違章亂開后門,對小區(qū)造成安全隱患;

(2)飯店違章亂開門,將餐廚垃圾置于門口,影響小區(qū)清潔衛(wèi)生。


成山路601弄門衛(wèi)處拆違地塊空地

(1)空地閑置、浪費小區(qū)有限資源;

(2)居民亂拉線以晾曬衣物;

 (3) 圍墻不夠美觀。

(1)劃為菜地,由居民自主認領維護;

(2)拆除門衛(wèi)室,改建為兒童活動中心/改建為停車位,并修建一條汽車通道/改建為花園;

(3)設置一個專門的、規(guī)范的晾曬衣物的地方;

(4)拆除圍墻,安設電子圍欄,并對圍墻內(nèi)外進行裝飾。

3、志愿者從旁觀察的意見匯總(內(nèi)容太多,請見正式出版書籍):

4、社區(qū)營造專家團隊根據(jù)居民議事大會收集到的意見、志愿者的看法以及專家團隊實地勘察的看法,綜合而成的社區(qū)營造一般性問題:

問題類型

具體內(nèi)容

功能需求

停車問題:缺乏規(guī)劃停車空間,通行空間狹窄,停車混亂,非機動車棚老舊。

道路拓寬問題:小區(qū)部分道路過窄,機動車通行困難。

交通問題:小區(qū)大門布置零亂,不利于人流集散與交通,小區(qū)道路標準不夠。

盡端道路問題:小區(qū)空間原本設計不合理的遺留問題,目前小區(qū)存在多處機動車通行困難位置。

信箱統(tǒng)一問題:小區(qū)內(nèi)信箱位置不統(tǒng)一,信箱外放影響環(huán)境美觀,且占用宅間空間。

晾曬問題:現(xiàn)有的晾曬場地布置不合理,容易造成安全隱患,影響景觀視覺效果。

環(huán)境美化

大門美化:門衛(wèi)室老舊,且布置雜亂,小區(qū)銘牌不明顯。

小區(qū)綠化:植物色彩單一,無季相變化,喬灌草搭配不齊,缺乏層次,局部位置土壤裸露嚴重。

垃圾分類問題:小區(qū)缺乏垃圾分類,缺少集中處理建筑垃圾點,建筑垃圾堆放混亂。

外墻粉刷問題:小區(qū)建筑顏色不統(tǒng)一,且外墻表面材料老舊,脫落嚴重。

中心花園:場地分散,鋪裝及設施老舊,使用效率較低。

拆違殘留問題:拆違后殘留的雜物隨意擺放,環(huán)境混亂,遺漏的違章建筑急需處理。

安全保障

安全問題:小區(qū)出入口技防安防設施不完善,小區(qū)內(nèi)飛線嚴重,中心花園缺乏消防栓,生命通道阻塞,休憩設施老舊,高空拋物現(xiàn)象時有發(fā)生。

文化交往

文化問題:文化設施不足,安置位置不合理,文化宣傳力度不夠。

休憩點:目前小區(qū)建筑宅間缺乏休憩點,休憩設施老舊,花園區(qū)域休憩場地不足。

健身步道:小區(qū)內(nèi)步道鋪裝老舊,連續(xù)性較差。

樓道文化:樓道內(nèi)管線布置凌亂,墻面貼有較多小廣告,樓道內(nèi)雜物堆積較多。

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