隨著網(wǎng)絡(luò)的大力發(fā)展,計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息庫技術(shù)、加密技術(shù)等的融合,我國大部分省市已經(jīng)利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)電子招投標(biāo)。 電子招投標(biāo)是以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐進(jìn)行招投標(biāo)業(yè)務(wù)的協(xié)同作業(yè)模式。網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)性和開放性打破了傳統(tǒng)意義上的地域差別和時(shí)空限制,節(jié)約了大量的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本;同時(shí)信息得以及時(shí)溝通,增強(qiáng)了招投標(biāo)過程的透明度,加快了招投標(biāo)活動(dòng)的整體進(jìn)程。電子招投標(biāo)還將制度設(shè)計(jì)和流程標(biāo)準(zhǔn)通過信息技術(shù)手段加以固化,以期規(guī)范操作程序、避免執(zhí)行偏差、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。采購和招投標(biāo)監(jiān)管部門協(xié)同共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用,電子招投標(biāo)中監(jiān)督體系在圍標(biāo)串標(biāo)整治工作中發(fā)揮了重要作用,電子招投標(biāo)將招投標(biāo)環(huán)節(jié)電子化、數(shù)字化,其操作程序包括文件簽發(fā)、投標(biāo)截止、密封解鎖、離線評(píng)標(biāo)、中標(biāo)通知等,可實(shí)現(xiàn)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件下載、投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)保證金繳納、電子投標(biāo)保函遞交等功能的在線完成。在遏制圍標(biāo)串標(biāo)中信息化主要通過建立信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息的集中獲取、傳遞、處理、再生與利用;智能化則主要在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)的支持下,推動(dòng)招投標(biāo)工作的科學(xué)化、精準(zhǔn)化與高效化。招投標(biāo)的信息化與智能化,能夠充分發(fā)揮交易數(shù)據(jù)和信用信息等在行政監(jiān)督和行業(yè)發(fā)展中的作用,也能提高圍標(biāo)串標(biāo)識(shí)別效率、進(jìn)一步遏制圍標(biāo)串標(biāo)行為。 1、系統(tǒng)自動(dòng)記錄用戶硬件特征碼、工具軟件、計(jì)價(jià)軟件身份碼等,將該信息和投標(biāo)文件實(shí)施捆綁,開標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)這些不應(yīng)該雷同的信息,進(jìn)行識(shí)別比對(duì)和詳細(xì)分析,可有效鎖定違規(guī)線索。根據(jù)福建省采購網(wǎng)監(jiān)督曝光的對(duì)開標(biāo)解密異常情況監(jiān)管的函多達(dá)30次, 60家投標(biāo)單位涉及串標(biāo)。 2、設(shè)置多輪檢查,遏制定向廢標(biāo) 在標(biāo)書制作、上傳、評(píng)審等多環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)書內(nèi)容的完整性、符合性、準(zhǔn)確性進(jìn)行全面校對(duì)和檢驗(yàn),防止評(píng)委帶有意向評(píng)標(biāo),而選擇定向廢標(biāo),從而切斷評(píng)委與某些投標(biāo)人的利益關(guān)系。 3、操作過程留痕,強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)監(jiān)控 系統(tǒng)對(duì)招投標(biāo)全過程進(jìn)行完整記載,將所有資料完整留存,通過監(jiān)控點(diǎn)的設(shè)置,對(duì)違規(guī)操作實(shí)時(shí)預(yù)警、及時(shí)糾正,方便了招投標(biāo)監(jiān)管部門、紀(jì)檢部門對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和后續(xù)檢查,保證招投標(biāo)監(jiān)管適時(shí)準(zhǔn)確、全面到位。同時(shí),科學(xué)合理地固化相應(yīng)辦事流程,特別是對(duì)政府投資項(xiàng)目,可以規(guī)范辦事程序,強(qiáng)化監(jiān)督管理。 電子化招標(biāo)投標(biāo)如何識(shí)別圍標(biāo)串標(biāo):電子招投標(biāo)平臺(tái)通過記錄用戶硬件特征碼、工具軟件、計(jì)價(jià)軟件身份碼等,將以上信息與投標(biāo)文件進(jìn)行捆綁,并在評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)這些不該雷同的信息,進(jìn)行識(shí)別分析,可有效鎖定違規(guī)線索。 一、投標(biāo)違規(guī)線索包括: 1)投標(biāo)文件內(nèi)容雷同(文件經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)查重分析,內(nèi)容異常一致或者實(shí)質(zhì)性相同); 2)文檔作者或最后一次修改者相同; 3)投標(biāo)IP地址一致或處于同一特定區(qū)域; 4)編寫或上傳文件的硬件設(shè)備的網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號(hào)和硬盤序列號(hào)等信息重復(fù)(使用同一臺(tái)電腦); 5)編寫或上傳文件的硬件地址信息出現(xiàn)交叉(使用同一個(gè)局域網(wǎng))。 二、報(bào)價(jià)違規(guī)線索包括: 1)不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)異常一致,或者差異化極大,或者呈規(guī)律性變化; 2)不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)相近,但是各分項(xiàng)報(bào)價(jià)不合理,又無合理的解釋; 3)不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)組成異常一致; 4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)使用了同一個(gè)預(yù)算編制軟件密碼鎖制作(計(jì)價(jià)軟件加密鎖信息中的加密鎖序列號(hào)相同)或者出自同一電子文檔。 三、擔(dān)保違規(guī)線索包括: 1)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納; 2)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金雖經(jīng)由投標(biāo)人自己的基本賬戶轉(zhuǎn)出,但所需資金來源于同一單位或者個(gè)人賬戶; 3)不同投標(biāo)人使用同一個(gè)人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函; 4)不同投標(biāo)人使用同一個(gè)人或者企業(yè)資金繳納投標(biāo)保函的反擔(dān)保資金。 原來傳統(tǒng)的線下紙質(zhì)招標(biāo)中,這些投標(biāo)供應(yīng)商常用行為都無法識(shí)別,電子招標(biāo)大數(shù)據(jù)形勢(shì)下,投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)好好研究,避免發(fā)生以上那些看似普通卻后果嚴(yán)重的行為,為規(guī)范招投標(biāo)貢獻(xiàn)自己的一份力量。 |
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