驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告是以驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案為基礎(chǔ), 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況檢查的反映和總結(jié), 是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的最重要依據(jù)。在建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案和報(bào)告編制過程中, 應(yīng)根據(jù)行業(yè)的所屬特點(diǎn)有所側(cè)重。為向項(xiàng)目建設(shè)單位提供全面、客觀、公正的竣工驗(yàn)收依據(jù), 提高驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案和報(bào)告的編制水平, 對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案和報(bào)告編制過程中存在的問題進(jìn)行歸納, 并提出相應(yīng)對(duì)策。

1??介紹項(xiàng)目工程概況要充分

監(jiān)測(cè)人員要用簡(jiǎn)練的文字, 配以圖表敘述建設(shè)項(xiàng)目工程概況。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程基本情況、生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)介、環(huán)保設(shè)施及相應(yīng)主要污染物的產(chǎn)生和排放狀況、環(huán)保設(shè)施試運(yùn)行工況等。但在實(shí)際工作中, 卻存在沒有說清建設(shè)項(xiàng)目工藝流程, 主要產(chǎn)污環(huán)節(jié), 生產(chǎn)工況特點(diǎn)(生產(chǎn)的穩(wěn)定性、生產(chǎn)周期等情況), 產(chǎn)污排污規(guī)律的問題。因此, 監(jiān)測(cè)人員在資料收集和現(xiàn)場(chǎng)勘察的過程中, 應(yīng)全面了解建設(shè)項(xiàng)目的基本情況, 不能簡(jiǎn)單照抄環(huán)評(píng)及工程??初步設(shè)計(jì)?? (環(huán)保篇)等相關(guān)資料。

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案后采用項(xiàng)目投產(chǎn)后的工況資料,在進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)后, 認(rèn)真說明生產(chǎn)工況特點(diǎn)、產(chǎn)污排污規(guī)律, 作為確定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)采樣頻次的依據(jù)。方案還應(yīng)詳細(xì)敘述主要環(huán)保設(shè)施的處理流程、處理方法、設(shè)計(jì)能力和設(shè)計(jì)凈化效率等內(nèi)容, 作為評(píng)價(jià)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間工程或設(shè)備運(yùn)行狀況的依據(jù)。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、污染物產(chǎn)生、處理和排放等內(nèi)容與環(huán)評(píng)報(bào)告及其審批意見不同時(shí), 應(yīng)收集其更改審批的文件, 并說明重新審批的情況, 否則應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門報(bào)告 。

2??監(jiān)測(cè)內(nèi)容表達(dá)要完整

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案和報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)要求的需要進(jìn)行編制, 其內(nèi)容必須包括: ?? 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè), 必要時(shí)附示意圖; ?? 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)頻次; ??采樣、監(jiān)測(cè)分析方法及依據(jù); ??驗(yàn)收工況要求及質(zhì)量控制措施; ?? 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果及分析評(píng)價(jià); ??超標(biāo)或不符合設(shè)計(jì)指標(biāo)要求時(shí)的原因分析; ?? 污染物總量排放等。

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案中列入的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)配套監(jiān)測(cè)方法, 若方案中對(duì)監(jiān)測(cè)方法沒有明確, 監(jiān)測(cè)人員應(yīng)在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中寫明自己實(shí)際使用的監(jiān)測(cè)方法。例如: 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目是廢水量, 監(jiān)測(cè)方案中沒有明確監(jiān)測(cè)方法, 監(jiān)測(cè)人員應(yīng)在監(jiān)測(cè)報(bào)告中寫明自己是通過自來水的用水量估算, 或是流量計(jì)讀數(shù)獲得的數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)方案中沒有明確廢氣量的監(jiān)測(cè)方法, 監(jiān)測(cè)人員應(yīng)在監(jiān)測(cè)報(bào)告中寫明自己是采用比托管法實(shí)際測(cè)量, 或是通過物料衡算獲得的結(jié)果。

監(jiān)測(cè)人員因現(xiàn)場(chǎng)情況發(fā)生變化必須對(duì)原驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案調(diào)整, 其實(shí)際監(jiān)測(cè)情況應(yīng)在采樣原始記錄和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中詳細(xì)說明, 如實(shí)登記采樣的點(diǎn)位、頻次和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目更改的內(nèi)容和原因。監(jiān)測(cè)人員應(yīng)認(rèn)真核實(shí)和記錄驗(yàn)收設(shè)備的工況, 在監(jiān)測(cè)結(jié)果異常時(shí)(如數(shù)據(jù)偏離正常范圍、環(huán)保設(shè)施的進(jìn)口濃度低于出口濃度等) 可分析其原因, 必要時(shí)組織復(fù)測(cè), 選取具有代表性的監(jiān)測(cè)結(jié)果作為評(píng)價(jià)依據(jù)。在核算建設(shè)項(xiàng)目廢水、廢氣排放量及其中主要污染物的年排放量時(shí), 監(jiān)測(cè)人員應(yīng)注明廢水、廢氣排放量及污染物總量的計(jì)算方法, 以確保數(shù)據(jù)溯源 。

3??確定監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要準(zhǔn)確

國(guó)家環(huán)保總局環(huán)發(fā)[ 2000] 38 號(hào)文規(guī)定, 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)名稱和標(biāo)準(zhǔn)號(hào), 國(guó)家或地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的名稱和標(biāo)準(zhǔn)號(hào), 工程??初步設(shè)計(jì)?? (環(huán)保篇)的設(shè)計(jì)指標(biāo)和總量控制指標(biāo)。這些標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)等將被用于作為建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí), 也應(yīng)列出相應(yīng)現(xiàn)行的國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)參照。

在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)過程中, 標(biāo)準(zhǔn)是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的根據(jù)。在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際使用過程中, 監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)注意: ?? 對(duì)于一類污染物, 應(yīng)不分行業(yè)和污水排放方式, 也不分受納水體的功能類別, 一律在車間或車間處理設(shè)施排放口考核; ?? 對(duì)清下水排放口, 原則上應(yīng)執(zhí)行污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)有要求或當(dāng)?shù)丨h(huán)保局有要求的除外) ; ?? 排氣筒高度通過現(xiàn)場(chǎng)核查確定后, 應(yīng)使用內(nèi)插法或者外排法計(jì)算其排放速率標(biāo)準(zhǔn); ??鍋爐、飲食業(yè)油煙等的實(shí)測(cè)排放濃度應(yīng)根據(jù)要求換算成標(biāo)準(zhǔn)排放濃度; ?? 廠界噪聲背景值應(yīng)視情況進(jìn)行修正。監(jiān)測(cè)人員應(yīng)分清各類標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和使用方法, 正確選用標(biāo)準(zhǔn), 對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)。

4??檢查環(huán)境管理內(nèi)容要全面

環(huán)境管理檢查是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的非測(cè)試性依據(jù), 和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一樣具有同等重要的地位。但在實(shí)際工作中, 往往忽視環(huán)境管理檢查。監(jiān)測(cè)人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目和要求, 列出環(huán)境管理檢查的主要內(nèi)容, 在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)逐條對(duì)照, 將結(jié)果全面、具體地寫到驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中去。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度的情況, 環(huán)境保護(hù)檔案管理, 環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、人員、儀器設(shè)備配置, 衛(wèi)生防護(hù)距離的落實(shí)等具體措施, 監(jiān)測(cè)人員均應(yīng)細(xì)致深入地了解, 認(rèn)真察看相關(guān)資料和記錄臺(tái)賬, 必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核對(duì)。

此外, 應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容還包括: 按規(guī)定或設(shè)計(jì)要求安裝的流量計(jì)量裝置、監(jiān)測(cè)設(shè)施, 監(jiān)測(cè)孔與監(jiān)測(cè)平臺(tái)的設(shè)置, 雨污水管網(wǎng), 各種廢物、原輔材料堆場(chǎng)的建設(shè), 各種必要的環(huán)保標(biāo)志設(shè)置是否符合規(guī)范等, 在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中應(yīng)具體說明環(huán)境管理的實(shí)際狀況和存在的問題。

5??收集附件要完整

國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)[ 2000] 38號(hào)文規(guī)定, 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案和報(bào)告的附件應(yīng)當(dāng)包括必要的原始數(shù)據(jù)匯總表, 必要的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總表, 其他有關(guān)附件和圖表。如生產(chǎn)負(fù)荷原始數(shù)據(jù)、廠區(qū)平面圖、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位圖、??環(huán)評(píng)??結(jié)論及其審批意見、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)??三同時(shí)??竣工驗(yàn)收登記表等內(nèi)容。

監(jiān)測(cè)人員可以在現(xiàn)場(chǎng)勘察和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)過程中對(duì)附件部分的內(nèi)容進(jìn)行資料收集和整理。生產(chǎn)負(fù)荷原始數(shù)據(jù)、廠區(qū)平面圖、下水管網(wǎng)圖、用水量原始記錄等由建設(shè)單位提供的資料, 要加蓋公章, 以確認(rèn)真實(shí)性。若企業(yè)委托外單位處理污染物, 則應(yīng)收集處理協(xié)議(復(fù)印件)。危險(xiǎn)廢物處理單位需提供資質(zhì)證書(復(fù)印件)和轉(zhuǎn)移聯(lián)單(復(fù)印件) , 用以核對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍和合法性。

在繪制監(jiān)測(cè)點(diǎn)位圖時(shí), 應(yīng)按國(guó)家規(guī)定標(biāo)明方向標(biāo)、圖例、圖序和圖題, 如大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)- ?? G、廢氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)- ?? Q、地表水監(jiān)測(cè)點(diǎn)- ?? W、廢水監(jiān)測(cè)點(diǎn)- ?? S、噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)- ?? Z等, 只有統(tǒng)一圖例才能方便閱讀理解。此外, 監(jiān)測(cè)人員還應(yīng)關(guān)注企業(yè)環(huán)保管理規(guī)章制度, 了解企業(yè)針對(duì)化學(xué)品泄漏、環(huán)保設(shè)施故障等防治污染事故的應(yīng)急措施。

6??方案和報(bào)告排版要規(guī)范

在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案和報(bào)告的編制過程中, 常會(huì)出現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目名稱不一致, 使用污染物名稱和計(jì)量單位不規(guī)范, 使用章節(jié)標(biāo)題、圖題、文字字號(hào)、字體、行距、表格寬度、頁邊距不統(tǒng)一等問題?？稍诃h(huán)境監(jiān)測(cè)站內(nèi)統(tǒng)一排版格式, 執(zhí)行排版規(guī)范要求。建設(shè)項(xiàng)目名稱要以其單位公章、環(huán)評(píng)及審批意見中的名稱為依據(jù), 使用統(tǒng)一、規(guī)范的全稱。污染物名稱和計(jì)量單位的書寫, 也應(yīng)符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家法定計(jì)量單位規(guī)定。

7??結(jié)語

提高驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案和報(bào)告的編制水平, 適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)單位的需要和環(huán)保行政主管部門的要求, 是環(huán)境監(jiān)測(cè)部門觀念創(chuàng)新和增強(qiáng)生存能力必須完成的任務(wù)。