《北京市“十三五”時期社會治理規(guī)劃》發(fā)布

五年內(nèi)“一刻鐘社區(qū)服務圈”基本實現(xiàn)全覆蓋

（記者 袁京）本市昨天發(fā)布了《北京市“十三五”時期社會治理規(guī)劃》，這是五年內(nèi)本市創(chuàng)新社會治理、深化社會體制改革、全面加強社會建設的發(fā)展藍圖和行動綱領，也標志著全國首個省市級社會治理五年規(guī)劃正式出臺并實施。市委社會工委書記、市社會辦主任宋貴倫透露，到2020年，本市“一刻鐘社區(qū)服務圈”、老舊小區(qū)服務管理試點工作等將基本實現(xiàn)全覆蓋。社區(qū)工作者工資每年動態(tài)調(diào)整機制化。

    《規(guī)劃》從社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設兩個維度設計基本框架，進一步構建黨組織、政府組織、社會組織、市場組織、街道等基層組織、社區(qū)等自治組織“六位一體”的多元治理體系，并進一步提高系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理四個能力。按照《規(guī)劃》，2020年，全市將完善社區(qū)公共服務體系，實施社區(qū)就業(yè)、社會保障、養(yǎng)老助殘、衛(wèi)生計生、文化教育體育、流動人口、公共安全、環(huán)境美化、便民利民和志愿互助等社區(qū)服務“十大覆蓋工程”。特別是“一刻鐘社區(qū)服務圈”建設，到2020年將基本實現(xiàn)全覆蓋。屆時，居民從家步行15分鐘左右，即可享受到公共服務、志愿互助服務以及便民利民服務等。據(jù)介紹，今年本市新建100個“一刻鐘社區(qū)服務圈”的任務已基本完成，使總量達到1336個，可覆蓋83%的城市社區(qū)。

    宋貴倫介紹，《規(guī)劃》首次提出，要引入市場機制，創(chuàng)新公共服務供給?！耙驗樯鐣铡⑸鐣卫砉饪空蜕鐣M織是遠遠不夠的，還應當引入市場機制，政府、社會、市場三方要一起上。未來幾年，對北京來說，發(fā)展社會企業(yè)是新的突破口?！北热?，家政服務業(yè)等，要走社會企業(yè)的路子。包括解決“大城市病”問題，無論是上學難、看病難，還是停車難等，從根本上還是要推動社會服務供給側改革。不僅要靠政府強力推動，還要靠市場組織和社會組織共同參與?！笆濉逼陂g，社會工委將采取一些措施，推動企業(yè)更好地履行社會責任。從明年開始，每年評選出100個履行社會責任優(yōu)秀企業(yè)，發(fā)揮典型引導作用，動員社會參與?！跋乱徊?，我們的主要著力點就是向社會發(fā)力，向社會要力。也就是說，將社會積極性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，讓更多的社會單位和個人參與進來，共同解決社會服務和城市管理難題。”

    “十三五”第一年即將過去，全市社會建設基本實現(xiàn)良好開局。截至10月，加上新認定的15家市級“樞紐型”社會組織，目前共達到51家，基本實現(xiàn)市級社會組織“樞紐型”工作體系服務管理全覆蓋；“網(wǎng)格化+社會服務管理”65項行動計劃全面啟動，已建成智慧社區(qū)2200個。（《北京市“十三五”時期社會治理規(guī)劃》全文見京報網(wǎng)）

    亮點解讀  

    社工工資每年動態(tài)調(diào)整

    宋貴倫介紹，為提高社區(qū)工作者待遇，從今年開始，全市社區(qū)工作者將按照不低于上年度全市社會平均工資70%的標準，建立動態(tài)調(diào)整機制。今年社工月工資(含“五險一金”），人均可達到5000元左右。此次《規(guī)劃》中提出的提高工資收入的政策，對于社工是普惠性的。也就是說，在社區(qū)居委會、社區(qū)黨組織、社區(qū)服務站工作的專職社工，從今年起都將動態(tài)調(diào)整工資，不斷提高他們的待遇。

    目前本市社會工作者87%是大專以上學歷，平均年齡不到39歲，一支專業(yè)化的隊伍已經(jīng)形成。

    居委會承擔公共服務事項將有清單

    據(jù)介紹，5年內(nèi)本市將開展社區(qū)減負增效，健全社區(qū)公共服務事項準入制度，制訂社區(qū)居委會公共服務事項清單，進一步規(guī)范社區(qū)居委會承擔的公共服務事項。還將取消社區(qū)層面各類考核評比項目，建立以社區(qū)居民群眾滿意度為主要評價標準的社區(qū)考核評價機制。

    通過清理各職能部門在社區(qū)設立的組織機構、工作臺賬等，精簡社區(qū)會議、臺賬和報表材料，嚴格社區(qū)印章管理使用，減輕社區(qū)居委會工作負擔。

    老舊小區(qū)自我

    服務管理試點

    將繼續(xù)擴大

    “未來，本市還將加快新建住宅區(qū)、城鄉(xiāng)結合部地區(qū)、農(nóng)村拆遷新建小區(qū)、流動人口聚居地的社區(qū)居委會組建工作，實現(xiàn)對社區(qū)居民全員服務和無縫隙覆蓋。”宋貴倫表示，本市還將完善公共政策民主聽證制度，建立社區(qū)人大代表、政協(xié)委員見面日和居民代表定期入戶等機制，探索運用居民論壇、網(wǎng)上論壇、民情懇談、社區(qū)對話等形式，讓更多居民參與社區(qū)事務。

    5年內(nèi)，本市將繼續(xù)擴大老舊小區(qū)自我服務管理試點，基本實現(xiàn)全覆蓋。

    北京市“十三五”時期

    社會治理主要發(fā)展指標

    社會服務

    ■城市社區(qū)“一刻鐘社區(qū)服務圈”覆蓋率99.99%

    ■每百戶居民社區(qū)公共服務配套設施面積30平方米

    ■公共文化設施覆蓋率99.99%

    ■每千名戶籍老人養(yǎng)老機構床位數(shù)40張

    ■人均期望壽命＞82.4歲

    ■五項社會保險基金收繳率≥98%

    ■學前三年毛入園率95% 

    ■義務教育毛入學率≥100%

    社會關系

    ■市民公共行為文明指數(shù)85

    ■城鎮(zhèn)登記失業(yè)率＜4%

    社會動員

    ■每萬人常住人口擁有社會組織25個

    ■老舊小區(qū)自我服務管理覆蓋率99.99%

    ■實名注冊志愿者人數(shù)占全市常住人口的比例20%

    社會環(huán)境

    ■中心城綠色出行比例75%

    ■重點食品安全監(jiān)測抽檢合格率＞98%

    ■藥品抽驗合格率＞99%

    ■群眾安全感指數(shù)≥90%

    社會管理

    ■社區(qū)工作者持社會工作職業(yè)水平證書比率50%