壺關(guān)縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

編制中心村建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則

第一章 總  則

第一條              為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《加強(qiáng)和改進(jìn)我縣中心村規(guī)劃編制工作》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃編制工作》，加強(qiáng)對(duì)我縣中心村村莊規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，制定本導(dǎo)則。

第二條              本導(dǎo)則適用于壺關(guān)縣范圍內(nèi)、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的中心村村莊規(guī)劃編制工作。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)中心村的規(guī)劃按城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求進(jìn)行編制。風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、各類資源保護(hù)范圍內(nèi)及其它有特殊要求區(qū)域內(nèi)的中心村村莊規(guī)劃編制，應(yīng)同時(shí)符合相應(yīng)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)定及規(guī)劃要求。

第三條              中心村村莊規(guī)劃的編制要以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口向中心村轉(zhuǎn)移，吸引農(nóng)民向中心村相對(duì)集中居住，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向中心村重點(diǎn)配置。

第四條              中心村村莊規(guī)劃編制應(yīng)把握以下基本原則：

1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。中心村村莊規(guī)劃要避免“就村論村”，必須立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著眼城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌考慮村莊的功能、數(shù)量和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

2、可持續(xù)發(fā)展。中心村村莊規(guī)劃要體現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、集聚集約、保護(hù)生態(tài)的要求。堅(jiān)持新增建設(shè)用地和盤活利用存量建設(shè)用地結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)和改善生活并舉，人居環(huán)境優(yōu)化與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

3、體現(xiàn)特色。中心村村莊規(guī)劃要避免“千村一面”。既要體現(xiàn)要素集聚、功能完善的一般要求和中心村的一般特征，更要體現(xiàn)特色要求。不僅要考慮歷史文化的傳承保護(hù)，還要考慮各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和不同地形地貌的自然特色。

4、相互銜接。按照“體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、突出特色優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接、強(qiáng)化空間管制”的要求，中心村村莊規(guī)劃要依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及新一輪土地利用總體規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，并與其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接。中心村村莊規(guī)劃要與農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃相銜接，并與農(nóng)村住房改造建設(shè)、下山搬遷、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)民飲用水等工程項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

5、公眾參與。中心村村莊規(guī)劃要充分尊重村民的主體地位，切實(shí)保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)劃編制過程中要全方位、多角度地聽取村民的意見和建議，規(guī)劃審批之前要履行公示和村民代表大會(huì)同意程序，規(guī)劃依法審批后要張榜公布并廣泛宣傳。

6、可操作性。中心村村莊規(guī)劃直接指導(dǎo)村莊建設(shè)，在滿足安全要求的前提下，要綜合考慮當(dāng)?shù)匾研纬傻拇逡?guī)民約，充分尊重居民意愿，合理布局、科學(xué)規(guī)劃，確保規(guī)劃的可操作性。

第五條   中心村村莊規(guī)劃應(yīng)提出村莊建設(shè)與整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富和農(nóng)村社區(qū)管理的總體要求，明確村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輻射帶動(dòng)范圍、人口集聚、居民點(diǎn)縮減、土地集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置等規(guī)劃目標(biāo)。同時(shí)要加強(qiáng)舊村整治、閑置地利用和危舊房改造，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然景觀和人文景觀。

第六條   中心村村莊規(guī)劃期限一般為5-10年。

第七條   中心村村莊規(guī)劃的編制除符合國(guó)家、浙江省和杭州市現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)、方針政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定外，應(yīng)同時(shí)符合本導(dǎo)則。

第二章 中心村村莊規(guī)劃組織

第八條   中心村村莊規(guī)劃由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制。村委會(huì)應(yīng)指定人員參與規(guī)劃編制過程，并協(xié)助做好規(guī)劃相關(guān)工作。

第九條   規(guī)劃編制人員在進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，取得相關(guān)基礎(chǔ)資料后，應(yīng)采取座談、發(fā)放問卷、駐村調(diào)查等多種方式，征求村民對(duì)中心村發(fā)展的建議。規(guī)劃方案向村民公示，廣泛聽取村民意見。

第十條   中心村村莊規(guī)劃期滿或有重大環(huán)境變化（如上層次規(guī)劃的調(diào)整或重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)生變化，對(duì)中心村建設(shè)有較大影響等）時(shí)，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意，可組織規(guī)劃修編或調(diào)整。

第三章 中心村村莊規(guī)劃編制要點(diǎn)

第十一條     中心村的定位總體上要突出人口集聚與居住服務(wù)功能、公共服務(wù)與社會(huì)管理職能，使之發(fā)展成為當(dāng)?shù)嘏涮自O(shè)施齊、服務(wù)功能全、社區(qū)管理同步的人口集聚中心、公共服務(wù)中心和社會(huì)管理中心。同時(shí)要根據(jù)中心村的人文積淀、資源稟賦與區(qū)位條件，按照經(jīng)濟(jì)集聚型、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展型、農(nóng)家樂休閑旅游型、文化古村保護(hù)型等不同類型，進(jìn)一步明確中心村發(fā)展定位。

第十二條     以中心村整治、農(nóng)居優(yōu)化、土地整理為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中、居住向規(guī)劃安置點(diǎn)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體集中。

第十三條     根據(jù)中心村的功能定位、區(qū)域特點(diǎn)以及農(nóng)村人口的分布，按照合并小型村、縮減自然村、拆除空心村和搬遷高山村等途徑，有序引導(dǎo)自然村或周邊行政村的農(nóng)村人口到中心村規(guī)劃安置點(diǎn)集中居住。結(jié)合壺關(guān)縣現(xiàn)狀中心村人口規(guī)模，確定中心村常住人口規(guī)模原則上不低于1000人。對(duì)縣（市）域總體規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃或村莊布局規(guī)劃明確需要搬遷合并的不宜居住的居民點(diǎn)，通過宅基地整理等手段，采取集中安置和分散安置相結(jié)合方式，引導(dǎo)農(nóng)民向中心村規(guī)劃安置點(diǎn)集聚。

第十四條     合理調(diào)整中心村土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局，科學(xué)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等各類用地。按照壺關(guān)縣關(guān)于中心村培育的要求，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)、逐步縮減居民點(diǎn)數(shù)量，中心村的居民點(diǎn)原則上應(yīng)盡量控制在3個(gè)以內(nèi)，其中最大居民點(diǎn)的常住人口原則上應(yīng)占村總?cè)丝诘?0%以上。積極推進(jìn)中心村住房改造建設(shè)，全面改善農(nóng)民住房條件，提倡建設(shè)公寓式住宅，嚴(yán)格控制建設(shè)獨(dú)立式住宅。建設(shè)聯(lián)立式住宅的，規(guī)劃集中居民點(diǎn)人均建設(shè)用地面積一般應(yīng)控制在80平方米以內(nèi)，最多不超過100平方米。

第十五條     立足中心村區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民就業(yè)等實(shí)際，合理選擇各具特色的村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。大力發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

第十六條     統(tǒng)籌建設(shè)中心村社區(qū)服務(wù)中心，建立功能齊全的社區(qū)辦公室、警務(wù)(綜治)室、會(huì)議(黨建活動(dòng))室、圖書(科技)閱覽室、老年活動(dòng)室、社區(qū)衛(wèi)生(計(jì)生)服務(wù)站、求助保障站、村民(人口)學(xué)校、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、戶外文體活動(dòng)場(chǎng)所、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施及場(chǎng)所。綜合考慮周邊行政村的服務(wù)需求，根據(jù)服務(wù)人口與輻射半徑合理確定商業(yè)性公共服務(wù)設(shè)施的配置規(guī)模。

第十七條     統(tǒng)籌推進(jìn)中心村水、電、路、綠化及垃圾處理、污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等工程設(shè)施要覆蓋全體村民，中心村內(nèi)道路全面硬化、應(yīng)盡量通達(dá)到點(diǎn)到戶。達(dá)到電氣化、信息化水平較高，村莊道路普遍亮化，新規(guī)劃居民點(diǎn)區(qū)域內(nèi)電力線、廣播電視線、電話線三線應(yīng)盡量入地敷設(shè)。

第十八條     中心村內(nèi)河溝池塘水清流暢，保留改造型居民點(diǎn)可視情況適當(dāng)降低綠地率。

第四章 中心村村莊規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

第十九條     中心村村莊規(guī)劃應(yīng)包括村域總體規(guī)劃和居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃兩部分內(nèi)容。村域總體規(guī)劃是根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃，結(jié)合中心村的實(shí)際情況，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行的綜合部署；居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃是在村域總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對(duì)村莊建設(shè)進(jìn)行具體安排。

第二十條     村域總體規(guī)劃應(yīng)明確以下主要內(nèi)容：

1、根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體或村莊布局規(guī)劃,特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域總體規(guī)劃要求及重要建設(shè)項(xiàng)目的部署,確定中心村在村鎮(zhèn)體系中的地位和性質(zhì)；根據(jù)中心村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿εc局限性的分析，明確中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與目標(biāo)。

2、在空間上協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)與基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在綜合分析評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)中心村人口規(guī)模，并確定建設(shè)用地規(guī)模；劃定居住區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)等功能分區(qū)。

3、在綜合分析評(píng)價(jià)本村及周邊行政村公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套基礎(chǔ)上，合理確定公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容、規(guī)模及布局。

4、提出保護(hù)村容村貌的要求
　　（1）按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)要求，在有關(guān)專業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)上，明確環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和控制要求，協(xié)調(diào)建設(shè)用地與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，提出水、氣、聲、固廢等污染物的防治措施。
　?。?）明確傳統(tǒng)民居、文物古跡和紀(jì)念性建筑、古樹名木等歷史文化遺存的的保護(hù)、利用措施。

5、明確防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，包括防洪、消防、抗震避災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面。要在有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照保障安全、平災(zāi)結(jié)合、減少損失的原則，提出相應(yīng)的對(duì)策措施。

6、確定中心村原有居民點(diǎn)用地調(diào)整的原則和步驟。

7、明確規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策與政策建議。要按照科學(xué)發(fā)展觀和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，提出中心村環(huán)境建設(shè)、資源保護(hù)與利用、社會(huì)發(fā)展與公正等方面的規(guī)劃實(shí)施步驟與措施。

第二十一條        居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)明確以下主要內(nèi)容：
    1、具體界定居民點(diǎn)內(nèi)不同性質(zhì)建設(shè)用地范圍，分析場(chǎng)地現(xiàn)狀條件。
    2、對(duì)中心村公共服務(wù)中心及居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃方案構(gòu)思。確定住宅建設(shè)模式，宅基地標(biāo)準(zhǔn)，住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)村域總體規(guī)劃確定的公共服務(wù)設(shè)施內(nèi)容及規(guī)模，合理確定公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、進(jìn)行用地布局，確定居民住宅、公共服務(wù)設(shè)施、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市政公用設(shè)施、道路廣場(chǎng)、綠地等建筑與設(shè)施建設(shè)用地的空間布局，做到聯(lián)系方便、分工明確、劃清不同使用性質(zhì)用地的界線。
    4、具體布置各類建筑物、構(gòu)筑物。確定中心村各類建筑物的位置及空間組合形式。除小學(xué)、幼兒園、集貿(mào)市場(chǎng)外，宜將其他公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行集中布置，形成村民活動(dòng)中心。對(duì)公共服務(wù)中心和其他重要地段的建筑體量、高度、色彩提出原則性要求。
    5、進(jìn)行道路設(shè)計(jì)，確定道路紅線寬度、斷面形式和控制點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高，進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，保證地面排水，盡量減少土石方量。
    6、 結(jié)合道路系統(tǒng)和用地布局，布置綠化、環(huán)衛(wèi)及各項(xiàng)公用工程設(shè)施。

7、 對(duì)需要保留（包括近期保留）的居民點(diǎn)，應(yīng)制定整治規(guī)劃，確定整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容。明確保護(hù)、保留、整治、拆除建筑位置及數(shù)量，提出整治措施；確定中心村道路交通疏導(dǎo)改造方案，打通斷頭路，拓寬狹窄道路，硬化主要路面和巷道，設(shè)置照明設(shè)施；結(jié)合道路改造，布置給水系統(tǒng)、雨污排水管溝，充分利用地形地貌，因勢(shì)利導(dǎo)排入自然坑塘；制定環(huán)保環(huán)衛(wèi)措施，合理布置垃圾收集點(diǎn)和清運(yùn)場(chǎng)所，提出垃圾無害化處理措施；利用不宜建設(shè)的小地塊、道路、庭院、河岸、坑塘、山坡等進(jìn)行綠化美化。

8、 有風(fēng)景旅游資源、歷史文化遺存與民俗風(fēng)情的中心村應(yīng)制定保護(hù)規(guī)劃，提出保護(hù)的目標(biāo)、原則與措施。
    9、 對(duì)主要技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行核算。
    10、制定近期建設(shè)規(guī)劃。

第五章 中心村村莊規(guī)劃編制成果要求

第二十二條        中心村村莊規(guī)劃編制成果包括規(guī)劃說明書和規(guī)劃圖紙兩部分。

第二十三條     中心村村莊規(guī)劃說明書主要包括村莊概述、村域總體規(guī)劃、居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃實(shí)施對(duì)策等方面的內(nèi)容。規(guī)劃說明書還應(yīng)附有基礎(chǔ)資料匯編、村民意見反饋、專家論證意見等資料。

（一）現(xiàn)狀概況

對(duì)村莊地理位置、人口與面積、與周圍村鎮(zhèn)及城市的關(guān)系、地形地貌、工程地質(zhì)與水文情況、風(fēng)景旅游資源、歷史文化遺存與民俗風(fēng)情、村莊發(fā)展過程、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展水平、村莊組織等情況進(jìn)行分析。

（二）規(guī)劃總則

規(guī)劃依據(jù)、原則、期限等。

（三）規(guī)劃內(nèi)容

1、村莊發(fā)展條件分析

對(duì)村莊區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、旅游等方面的優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行分析，明確村莊性質(zhì)與規(guī)劃目標(biāo)。

2、村莊規(guī)模及發(fā)展目標(biāo)

明確人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)測(cè)村莊人口與用地發(fā)展規(guī)模，明確村莊發(fā)展方向，用地范圍。提出村民居民點(diǎn)集中建設(shè)方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與目標(biāo)。

3、村莊建設(shè)環(huán)境與場(chǎng)地分析

分析村莊用地布局與功能分區(qū)、規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理、建筑形式與村民住宅、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生與村容村貌、對(duì)外交通聯(lián)系等方面的主要問題。

4、規(guī)劃布局

說明規(guī)劃結(jié)構(gòu)、各類用地布局位置與規(guī)模；對(duì)宅基地標(biāo)準(zhǔn)、住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與模式、住宅設(shè)計(jì)要求、群體組合、出入口等進(jìn)行說明；對(duì)公共服務(wù)設(shè)施配套內(nèi)容、配置標(biāo)準(zhǔn)、公共建筑的布局和空間環(huán)境設(shè)計(jì)進(jìn)行說明。

5、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

(1)道路交通：說明主次道路的位置、走向、紅線寬度、斷面形式、廣場(chǎng)、公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)位置和用地范圍。

(2)給水排水：確定用水指標(biāo)，預(yù)測(cè)生活用水量，確定水源、水質(zhì)要求，配水設(shè)施位置、規(guī)模等，確定供水管線走向、管徑，預(yù)測(cè)污水量和確定排放體制、排放渠道。

(3)供電電信：確定用電指標(biāo)，預(yù)測(cè)用電負(fù)荷水平，確定供電電源點(diǎn)的位置、主變?nèi)萘俊㈦妷旱燃?jí)及供電范圍；確定固定電話主線需求量及移動(dòng)電話用戶數(shù)量；結(jié)合周邊電信交換中心的位置及主干光纜的走向確定村莊光纜接入模塊點(diǎn)的位置及交換設(shè)備容量等。

(4)廣電：有線電視、廣播網(wǎng)絡(luò)根據(jù)村莊建設(shè)的要求應(yīng)盡量全面覆蓋，有線廣播電視管線與村莊通信管道應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)。結(jié)合村莊道路規(guī)劃考慮廣電通道位置。

(5)環(huán)境保護(hù)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施：確定村莊生活垃圾、污水的處理方式和去向，中轉(zhuǎn)站位置、容量；按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置廢物筒、公共廁所、垃圾收集點(diǎn)。

(6)防災(zāi)減災(zāi)：村莊和主要建筑物、公共場(chǎng)所按規(guī)范設(shè)置消防通道、消防設(shè)施；提出防洪設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，安排各類防洪工程設(shè)施措施；提出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理措施；提出地震災(zāi)害防治、避災(zāi)場(chǎng)地的規(guī)劃與建設(shè)措施。

(7)豎向規(guī)劃：根據(jù)地形、地貌，結(jié)合道路規(guī)劃、排水規(guī)劃，確定豎向設(shè)計(jì)標(biāo)高。

6、綠化及景觀風(fēng)貌規(guī)劃

說明綠化設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，綠地系統(tǒng)，主要公共綠地的規(guī)劃設(shè)想，主要景觀節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)想。

7、綜合整治與保護(hù)規(guī)劃

明確村莊遷并引導(dǎo)措施、整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容；說明村莊近期整治目標(biāo)、原則與措施。有風(fēng)景旅游資源、歷史文化遺存與民俗風(fēng)情的中心村應(yīng)制定保護(hù)規(guī)劃，提出保護(hù)的目標(biāo)、原則與措施。

8、近期建設(shè)規(guī)劃

說明村莊近期建設(shè)目標(biāo)、原則與項(xiàng)目?jī)?nèi)容。